COMUNE DI  BAGNARA  DI  ROMAGNA

PROVINCIA DI RAVENNA

Piazza IV Novembre n. 3, 48010 Bagnara di Romagna -RA-

                                                                                                                  COPIA

VERBALE DI DELIBERAZIONE

DEL CONSIGLIO COMUNALE N.     6

Seduta del 12 febbraio 2007

Oggetto: “Imposta Comunale sugli Immobili per l’anno 2007 - Determinazione delle aliquote, delle detrazioni e individuazione delle condizioni personali caratterizzanti le situazioni di disagio economico e sociale per il riconoscimento della maggiore detrazione dall’imposta dovuta per abitazione principale”.

            L'anno duemilasette addi' dodici del mese di febbraio alle ore 15,00 nel Palazzo Municipale e nella Sala delle adunanze consiliari.

            Il Consiglio Comunale, previa l'osservanza delle formalità prescritte dalle vigenti disposizioni si è riunito oggi in seduta pubblica.

            Eseguito l'appello nominale, risulta:

TOTALE PRESENTI N. 11

            Il Presidente Sig. Ciarlariello Giovanni, nella sua qualità di Sindaco, essendo presenti n. 11 componenti sui 13 assegnati al Comune, dichiara aperta la seduta alla quale assiste il Segretario comunale Sig. Marco Mordenti.

            Vengono designati a fungere da scrutatori i Consiglieri Sigg.:

            Hanno giustificato l’assenza i Consiglieri:

IL CONSIGLIO COMUNALE

- Visto il Decreto Legislativo 30.12.1992 n. 504  concernente l’istituzione e la disciplina dell’imposta comunale sugli immobili;

- Visti gli artt. 6 e 8 del D. Lgs. 504/92 che prevedono la determinazione annuale delle aliquote dell’imposta, anche diversificate, con effetto per l’anno successivo e con il medesimo atto l’eventuale determinazione della detrazione di imposta per l’abitazione principale in misura diversa da quella fissata dalla legge in via generale (€ 103,29);

- Visto il Regolamento per l’applicazione dell’Imposta Comunale sugli Immobili, approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 39 del 17.12.1998, modificato con delibere di Consiglio Comunale n. 52 del 28.11.2002, n. 58 del 05.12.2005 e n. 5 del 12.2.2007;

- Vista la legge n. 431 del 9.12.1998 “Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo” che all’art. 2 - comma 4 prevede la possibilità di deliberare aliquote I.C.I. più favorevoli per i proprietari che concedono in locazione, a titolo di abitazione principale, immobili con contratti stipulati sulla base di accordi fra le organizzazioni della proprietà edilizia e dei conduttori;

- Viste le disposizioni in materia di Imposta Comunale sugli Immobili contenute nella Legge 27.12.2006, n. 296 (Legge Finanziaria 2007);

- Ravvisata quindi la competenza del Consiglio Comunale nella determinazione delle aliquote, delle detrazioni e nell’individuazione delle condizioni personali caratterizzanti le situazioni di disagio economico e sociale per il riconoscimento della maggiore detrazione dall’imposta dovuta per l’abitazione principale;

- Considerato:

che in tema di aliquota I.C.I. l’art. 6 del D.Lgs. n. 504/92 permette di differenziare la stessa in relazione alle diverse tipologie degli immobili assoggettati ad imposta;

che la diversificazione delle aliquote prevista consentirà di mantenere l’attuale livello quantitativo-qualitativo dei servizi e che l’applicazione di aliquote agevolate per le fattispecie sottoindicate, verrà fronteggiata da una più razionale attività sul fronte del recupero dell’evasione;

che in tema di detrazione per l’unità immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto passivo, l’art. 8 del D.Lgs. n. 504/92 fissa in € 103,29 la misura minima annua della detrazione stessa, con la possibilità di aumento della detrazione, anche con riferimento a categorie di soggetti in situazioni di particolare disagio economico o sociale;

- Ritenuto di fissare per l’anno 2007 aliquote e detrazioni differenziate per garantire una maggiore equità nell’applicazione dell’imposta, nonché le risorse indispensabili per la gestione dei servizi comunali;

- Considerato che, ai sensi del Regolamento Comunale per l’applicazione dell’Imposta Comunale sugli Immobili, sono da considerarsi abitazione principale, ai fini dell’applicazione dell’aliquota e della detrazione, le seguenti fattispecie:

a)     l’abitazione nella quale il contribuente e i suoi familiari dimorano abitualmente;

b)    l’unità immobiliare, di proprietà di cooperativa edilizia a proprietà indivisa, adibita ad abitazione principale del socio assegnatario;

c)     l’abitazione posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da soggetto anziano o diversamente abile che acquisisce la residenza in istituto di ricovero o sanitario a seguito di ricovero permanente a condizione che la stessa non risulti locata;

d)    l’abitazione posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da cittadino italiano residente all’estero a condizione che non risulti locata; se il contribuente possiede più unità abitative nel Comune di Bagnara di Romagna, viene riconosciuta come abitazione principale una sola di queste, individuata dal contribuente; se possiede più abitazioni nel territorio dello Stato, in diversi Comuni, si considera come tale una sola di queste indicata dal contribuente;

e)     l’abitazione concessa in uso gratuito ai parenti in linea retta fino al secondo grado (genitori e figli, nonni e nipoti), occupata come abitazione principale.

- Ritenuto opportuno determinare le aliquote I.C.I. nelle seguenti misure:

·               aliquota ordinaria: 6 per mille applicabile a tutti gli immobili situati nel territorio comunale, ad eccezione di quelli indicati ai successivi punti;

·               aliquota ridotta: 5,5 per mille per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale e relative pertinenze;

·               aliquota maggiorata: 7 per mille per le unità immobiliari adibite ad abitazione non locate e/o non occupate stabilmente e relative pertinenze;

·   aliquota ridotta: 4 per mille per le unità immobiliari concesse in locazione, a titolo di abitazione principale e relative pertinenze, sulla base dei contratti stipulati secondo le disposizioni previste dall’art. 2 - commi 3 e 4 della Legge n. 431/98 (contratti concordati). Tale aliquota deve essere applicata in relazione al periodo di locazione nell’anno 2007 ed a condizione che venga esibita all’Ufficio Entrate Associato del Comune di Bagnara di Romagna, entro il termine di pagamento del saldo I.C.I. 2007, copia del contratto concordato regolarmente registrato per le nuove locazioni o copia del modello attestante la registrazione annuale per i contratti già in essere; la mancata presentazione della documentazione richiesta comporterà la decadenza dal diritto di applicazione dell’aliquota agevolata;

·               aliquota ridotta: 3,5 per mille per interventi di recupero di unità immobiliari in relazione alle caratteristiche e modalità individuate nella parte dispositiva del presente atto.

- Ritenuto inoltre opportuno determinare la detrazione dall’imposta dovuta per l’unità immobiliare adibita ad abitazione principale del contribuente nei seguenti importi:

a)     detrazione di € 104,00 per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale del soggetto passivo;

b) detrazione di € 258,00 per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale limitatamente ai contribuenti I.C.I. in situazioni di disagio economico-sociale, come di seguito indicate:

FAMIGLIE DI PENSIONATI

Soggetto passivo facente parte di un nucleo familiare composto da pensionati o comunque da persone in età pensionabile in condizioni non lavorative che includa almeno un pensionato di oltre 65 anni e con reddito complessivo IRPEF non superiore a €  9.000,00 per il primo componente, aumentato di € 5.000,00 per ogni altro ulteriore componente.

FAMIGLIE CON SOGGETTI DIVERSAMENTE ABILI

Soggetto passivo facente parte di un nucleo familiare che includa persone diversamente abili con riconoscimento di invalidità pari al 100% e reddito complessivo IRPEF non superiore a € 11.500,00 pro-capite.

FAMIGLIE DI GIOVANI COPPIE

Soggetto passivo facente parte di un nucleo familiare formato esclusivamente da coppia con o senza figli, coniugata o convivente, di età singolarmente non superiore a 35 anni, con reddito complessivo IRPEF non superiore a € 8.500,00 pro-capite.

FAMIGLIE A BASSO REDDITO

Soggetto passivo, facente parte di un nucleo familiare in possesso di reddito complessivo IRPEF non superiore a € 7.500,00 per il primo componente, aumentato di € 5.000,00 per ogni altro ulteriore componente.

- Visto l’art. 53 - comma 16 - della Legge n. 388 del 23.12.2000, come sostituito dall’art. 27 - comma 8 - della Legge n. 448 del 28.12.2001 e l’art. 1 - comma 169 - della Legge 27.12.2006     n. 296 che stabiliscono che il termine per deliberare le aliquote dei tributi locali è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione e che dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all’inizio dell’esercizio purchè entro tale termine, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento;

- Considerato che il termine per l’approvazione del Bilancio di Previsione per l’Esercizio 2007 è stato differito al 31 marzo 2007 ai sensi del D.M. 30.11.2006;

- Visto il D. Lgs 18.08.2000 n. 267 (Testo Unico Enti Locali);

- Sentita la dichiarazione di voto del Consigliere comunale Foschini Nereo (Capogruppo Essere Bagnara) nel testo allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (Allegato A);

- Sentita la dichiarazione di voto del Consigliere comunale Ercolani Cristiano (Gruppo Insieme per Bagnara) nel testo allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (Allegato B);

- Sentita la dichiarazione di voto del Consigliere comunale Visentin Canzio Giuseppe (Gruppo Insieme per Bagnara) nel testo allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (Allegato C);

- Sentito l’intervento del Consigliere comunale Federici Elisa (Capogruppo Insieme per Bagnara) la quale precisa che con questa delibera non si introducono privilegi, bensì si concede un sostegno a coppie di giovani che hanno bisogno di tale sostegno;

- Visti i pareri favorevoli formulati, ai sensi dell’art. 49 del D.L.vo 18.8.2000 n. 267, dal responsabile dell’Ufficio Associato Entrate, in ordine alla regolarità tecnica e dal Responsabile dell’Area Contabile, in ordine alla regolarità contabile, inseriti nella presente deliberazione;

- Con voti favorevoli n. 6, contrari n. 4 (Foschini Nereo, Amadei Antonietta, Francone Riccardo e Valli Alberto - Gruppo Essere Bagnara), astenuti n. 1 (Ercolani Cristiano – Gruppo Insieme per Bagnara) espressi in forma palese, presenti n. 11, votanti n. 10;

D E L I B E R A

1-Di determinare nel Comune di Bagnara di Romagna per l’anno 2007 le aliquote dell’Imposta Comunale sugli Immobili (I.C.I.) nelle misure di seguito indicate:

·                     aliquota ordinaria: 6 per mille applicabile a tutti gli immobili situati nel territorio comunale, ad eccezione di quelli indicati ai successivi punti;

·                           aliquota ridotta: 5,5 per mille per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale e relative pertinenze;

·                     aliquota maggiorata: 7 per mille per le unità immobiliari adibite ad abitazione non locate e/o non occupate stabilmente e relative pertinenze;

·                     aliquota ridotta: 4 per mille per le unità immobiliari concesse in locazione, a titolo di abitazione principale e relative pertinenze, sulla base dei contratti stipulati secondo le disposizioni previste dall’art. 2 - commi 3 e 4 della Legge n. 431/98 (contratti concordati). Tale aliquota deve essere applicata in relazione al periodo di locazione nell’anno 2007 ed a condizione che venga esibita all’Ufficio Entrate Associato del Comune di Bagnara di Romagna, entro il termine di pagamento del saldo I.C.I. 2007, copia del contratto concordato regolarmente registrato per le nuove locazioni o copia del modello attestante la registrazione annuale per i contratti già in essere; la mancata presentazione della documentazione richiesta comporterà la decadenza dal diritto di applicazione dell’aliquota agevolata;

·                     aliquota ridotta: 3,5 per mille per interventi di recupero di unità immobiliari. Tale aliquota si applica relativamente ad interventi relativi agli immobili sottoposti, ai sensi del Piano particolareggiato del centro storico del Comune di Bagnara di Romagna, alle seguenti categorie di intervento: restauro scientifico, restauro e risanamento conservativo di tipo A), e B)  (individuabili nella nuova normativa in via di approvazione definitiva in A1), A2) e A3.1). La predetta aliquota agevolata è applicata limitatamente alle unità immobiliari oggetto di detti interventi e per la durata di tre anni dall’inizio dei lavori. Ogni soggetto passivo avente diritto all’applicazione dell’aliquota agevolata in base a quanto sopra riportato, potrà avvalersene direttamente sui versamenti d’imposta dovuti per gli anni in cui la medesima trova applicazione; come richiesta documentata, il contribuente dovrà produrre, sotto la propria responsabilità, apposita autocertificazione attestante gli estremi dell’autorizzazione o della concessione edilizia o del permesso a costruire allo stesso rilasciati per l’esecuzione degli interventi sopra indicati, o della denuncia di inizio attività presentata per l’esecuzione degli interventi medesimi, e, se del caso, del certificato redatto dall’ufficio tecnico comunale, con perizia a carico del proprietario, con cui è stata dichiarata l’inagibilità o l’inabitabilità dell’unità immobiliare cui si riferiscono gli interventi di recupero. In alternativa al predetto certificato, il contribuente potrà presentare dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 28.12.2000 n. 445, attestante la data dell’inizio dei lavori. Detta autocertificazione dovrà essere inoltrata all’Ufficio per la Gestione Associata delle Entrate Comunali del Comune di Bagnara di Romagna entro il termine di versamento dell’acconto I.C.I. 2007. L’Ufficio predetto provvederà successivamente ad effettuare le verifiche di sussistenza dei requisiti per il riconoscimento dell’aliquota agevolata, riservandosi di chiedere dati e documenti qualora lo ritenga necessario. Nel caso di dichiarazione infedele verranno applicate le sanzioni previste dal D.Lgs n. 504/92.

2-Di determinare per l’anno 2007 la detrazione dall’imposta dovuta per l’unità immobiliare adibita ad abitazione principale del contribuente nelle misure seguenti:

a)  detrazione di €104,00 per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale del soggetto passivo;

b)  detrazione di € 258,00 per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale limitatamente ai contribuenti I.C.I. in situazioni di disagio economico-sociale, come di seguito indicate:

FAMIGLIE DI PENSIONATI

Soggetto passivo facente parte di un nucleo familiare composto da pensionati o comunque da persone in età pensionabile in condizioni non lavorative che includa almeno un pensionato di oltre 65 anni e con reddito complessivo IRPEF non superiore a €  9.000,00 per il primo componente, aumentato di € 5.000,00 per ogni altro ulteriore componente.

FAMIGLIE CON SOGGETTI DIVERSAMENTE ABILI

Soggetto passivo facente parte di un nucleo familiare che includa persone diversamente abili con riconoscimento di invalidità pari al 100% e reddito complessivo IRPEF non superiore a € 11.500,00 pro-capite.

FAMIGLIE DI GIOVANI COPPIE

Soggetto passivo facente parte di un nucleo familiare formato esclusivamente da coppia con o senza figli, coniugata o convivente, di età singolarmente non superiore a 35 anni, con reddito complessivo IRPEF non superiore a € 8.500,00 pro-capite.

FAMIGLIE A BASSO REDDITO

Soggetto passivo, facente parte di un nucleo familiare in possesso di reddito complessivo IRPEF non superiore a € 7.500,00 per il primo componente, aumentato di € 5.000,00 per ogni altro ulteriore componente.

3-Di stabilire le seguenti condizioni, modalità e adempimenti al fine del riconoscimento della maggiore detrazione dall’imposta dovuta per l’unità immobiliare direttamente adibita ad abitazione principale del contribuente:

·                                                          il richiedente ed i componenti del proprio nucleo familiare,  non devono avere altre proprietà immobiliari oltre l’abitazione principale ed eventuali annesse pertinenze (garage, posto auto, cantina, ecc.), né essere titolari di diritti reali di godimento su altri immobili (usufrutto, uso, abitazione);

·                                                          le condizioni e i requisiti necessari per fruire dell’ulteriore detrazione, devono essere posseduti alla data del 1 gennaio 2007;

·                                                          il reddito di riferimento, ai fini del calcolo della situazione reddituale indicata nei requisiti socio-economici è quello conseguito nell'anno precedente a quello per il quale si chiede la maggiore detrazione;

·                                                          per la determinazione del reddito di riferimento ai fini del calcolo della situazione reddituale indicata nei requisiti socio-economici occorre fare riferimento:

- al reddito indicato al punto 1 e/o 2 parte b) del Modello CUD per coloro che sono esonerati dalla presentazione della dichiarazione dei redditi;

- al reddito complessivo, sottraendo da questo l’importo riferito al reddito dell’abitazione principale e relative pertinenze per coloro che presentano la dichiarazione annuale dei redditi delle persone fisiche;

·                                                          il reddito “pro-capite” si ottiene sommando il reddito complessivo, come sopra determinato, conseguito da ogni componente la famiglia dell’istante e dividendo la somma così ottenuta per il numero dei componenti della famiglia stessa;

·                                                          il contribuente deve presentare una richiesta nella quale deve autocertificare le proprie generalità (cognome e nome, indirizzo, luogo e data di nascita, codice fiscale), il reddito complessivo proprio e di tutti i componenti il nucleo familiare e di essere in possesso di tutti i requisiti richiesti per il riconoscimento del diritto alla maggiore detrazione;

·                                                          la richiesta, pena l’esclusione dal diritto, deve essere trasmessa all’Ufficio Entrate Associato del Comune di Bagnara di Romagna entro e non oltre il 31 luglio 2007;

·                                                          i contribuenti che hanno trasmesso l’autocertificazione potranno, al momento del pagamento delle rate I.C.I. 2007, già tenere conto della detrazione richiesta;

·                                                          l’Amministrazione potrà effettuare idonei controlli sulle richieste presentate al fine del riscontro dei requisiti necessari per il riconoscimento dell’ulteriore detrazione; il controllo potrà avvenire mediante l’acquisizione diretta di informazioni tramite la consultazione di banche dati di altre amministrazioni oppure richiedendo all’interessato la documentazione inerente alla propria richiesta. Nel caso di dichiarazione infedele verranno applicate le sanzioni previste dal D. Lgs. n. 504/92 e successive modificazioni e integrazioni.

4-Di dare atto che, ai sensi del Regolamento Comunale per l’applicazione dell’Imposta Comunale sugli Immobili, sono da considerarsi abitazione principale, ai fini dell’applicazione dell’aliquota e della detrazione dall’imposta, le seguenti fattispecie:

a)                                     l’abitazione nella quale il contribuente e i suoi familiari dimorano abitualmente;

b)                                     l’unità immobiliare, di proprietà di cooperativa edilizia a proprietà indivisa, adibita ad abitazione principale del socio assegnatario;

c)                                     l’abitazione posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da soggetto anziano o diversamente abile che acquisisce la residenza in istituto di ricovero o sanitario a seguito di ricovero permanente a condizione che la stessa non risulti locata;

d)                                     l’abitazione posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da cittadino italiano residente all’estero a condizione che non risulti locata; se il contribuente possiede più unità abitative nel Comune di Bagnara di Romagna, viene riconosciuta come abitazione principale una sola di queste, individuata dal contribuente; se possiede più abitazioni nel territorio dello Stato, in diversi Comuni, si considera come tale una sola di queste indicata dal contribuente;

e)                                     l’abitazione concessa in uso gratuito ai parenti in linea retta fino al secondo grado (genitori e figli, nonni e nipoti), occupata come abitazione principale.

5-Di dare atto che, applicando le aliquote e le detrazioni I.C.I. indicate, viene rispettata la previsione del bilancio e l’equilibrio dello stesso;

6-Di dare atto che, in sede di revisione delle condizioni per usufruire della maggiore detrazione dall’imposta dovuta per l’abitazione principale, per l’anno 2008, sarà valutata l’opportunità di introdurre elementi di ulteriore chiarezza in merito all’applicazione dell’agevolazione  per le “Famiglie di giovani coppie”;

7-Di dare inoltre atto che l’Amministrazione si impegna a promuovere l’avvio di uno studio della realtà sociale e reddituale per valutare la successiva eventuale introduzione dell’ISEE (Indicatore della situazione economica equivalente) in fase di applicazione delle maggiori detrazioni I.C.I.;

8-Di introitare le somme derivanti dal presente atto alla Parte Entrata del Bilancio di Previsione per l’esercizio 2007 - Tit. I  - Entrate Tributarie.

Con separata votazione palese, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art 134, comma 4 del D.L.vo 18.8.2000 n. 267.

Allegati n. 3

  COMUNE DI  BAGNARA  DI  ROMAGNA

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                                                                                               ORIGINALE

VERBALE DI DELIBERAZIONE

DEL CONSIGLIO COMUNALE N.     6

Seduta del 12 febbraio 2007

Oggetto: “Imposta Comunale sugli Immobili per l’anno 2007 - Determinazione delle aliquote, delle detrazioni e individuazione delle condizioni personali caratterizzanti le situazioni di disagio economico e sociale per il riconoscimento della maggiore detrazione dall’imposta dovuta per abitazione principale”.

            L'anno duemilasette addi' dodici del mese di febbraio alle ore 15,00 nel Palazzo Municipale e nella Sala delle adunanze consiliari.

            Il Consiglio Comunale, previa l'osservanza delle formalità prescritte dalle vigenti disposizioni si è riunito oggi in seduta pubblica.

            Eseguito l'appello nominale, risulta:

TOTALE PRESENTI N. 11

            Il Presidente Sig. Ciarlariello Giovanni, nella sua qualità di Sindaco, essendo presenti n. 11 componenti sui 13 assegnati al Comune, dichiara aperta la seduta alla quale assiste il Segretario comunale Sig. Marco Mordenti.

            Vengono designati a fungere da scrutatori i Consiglieri Sigg.:

            Hanno giustificato l’assenza i Consiglieri: