Comune di Fiorano Modenese

Provincia di Modena

22/12/2010

N. 111

Oggetto:      Bilancio annuale di Previsione esercizio 2011, Relazione Previsionale e Programmatica e Bilancio Pluriennale, e relativi allegati: esame ed approvazione.

Il Presidente del Consiglio cede la parola al Sindaco per la relazione generale alla proposta di bilancio.

Il Sindaco ricorda che si ripropone di trattare congiuntamente gli argomenti iscritti ai numeri 1, 2 e 3 all’ordine del giorno (C.C. 110/111/112-2010) perché sono interconnessi e complementari, ma precisa che comunque vi saranno ovviamente votazioni distinte.

Il Sindaco illustra gli argomenti sottolineando in particolar modo la situazione locale della crisi finanziaria ed economica in atto. L'amministrazione comunale nel 2009 ha affrontato la crisi mettendo in campo una serie di strumenti sociali per sostenere le famiglie; nel 2010  è risultata evidente la necessità per l'ente locale di fare un passo avanti, andando oltre i consolidati ruoli di gestione del territorio e di erogazione di servizi, per affrontare alcuni percorsi nel settore economico di sostegno alle imprese e al lavoro, ad esempio con “La fabbrica delle idee”, con l'apertura dello sportello Democenter a Fiorano, con il Progetto Leonardo, con l'incubatore di idee e di impresa.

Si sofferma più dettagliatamente sulle priorità del bilancio 2011 sottolineando la scelta di non aumentare le rette e le tariffe di propria competenza, mantenendo i servizi alla persona, anche dove è stato necessario incrementare le risorse per supplire ai tagli imposti dal Governo.

Il sindaco Pistoni ricorda l'impegno per contrastare i tagli nel trasporto pubblico, per il nuovo progetto di mobilità casa-lavoro-casa realizzato con aziende fioranesi, per il nido interaziendale in fase di studio, per sostenere il percorso scolastico dei giovani sia da parte del comune che da parte di aziende. Sul fronte dell'ambiente il comune mantiene gli incentivi per la trasformazione a gpl e metano delle auto, per l'acquisto degli elettrodomestici; sviluppa l'impegno negli investimenti del fotovoltaico e in un piano di illuminazione pubblica che produrrà risparmi del 40%.

Svolge infine alcune considerazioni in merito alla società “patrimoniale” ed infine ricorda il recente trasferimento da parte dello Stato di €  1.716.056,91 come rimborso per i mancati introiti ICI degli immobili classe “D” cioè gli immobili posseduti da imprese.

Uditi gli interventi dei consiglieri Orlandi, Amici, Iacaruso, Cau, Biagini, Bastai a cui segue una puntuale replica del Sindaco.

IL CONSIGLIO COMUNALE

DATO ATTO che il Bilancio di Previsione 2011, la Relazione Previsionale e Programmatica ed il Bilancio di Previsione Pluriennale 2011/2013 sono stati presentati al Consiglio Comunale nella seduta del 02/12/2010 con atto n.104;

RILEVATO che il Bilancio di Previsione è stato formato osservando i principi dell’unità, dell’universalità, dell’integrità e del pareggio economico finanziario e che nella redazione del Bilancio Pluriennale è stato tenuto conto del carattere autorizzatorio degli stanziamenti nello stesso iscritti;

VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 137 del 11/11/2010 “Esercizio finanziario 2011: approvazione progetto di Bilancio annuale di Previsione e dei relativi allegati da sottoporre all’approvazione del Consiglio Comunale a norma dell’art.174 del D.L.vo 267/2000 T.U.E.L.” con la quale viene predisposto lo Schema di Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2010 ed i relativi allegati ai sensi degli artt. 162, 170, 171 del T.U.E.L. n. 267/00;

VISTO l’art. 151, commi 1 e 2 del D. Lgs. n. 267/00 il quale fissa la scadenza del termine per l’approvazione del bilancio preventivo al 31 dicembre dell’anno precedente a quello di riferimento e detti termini sono coincidenti con quelli dell’approvazione delle tariffe delle aliquote e dei regolamenti sulle entrate (art. 278 Legge 448/01);

CONSIDERATO CHE il bilancio è costruito a legislazione vigente, e che, se norme successive alla sua approvazione dovessero comportare modifiche, si provvederà  alle eventuali conseguenti variazioni;

  RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n.154 del 16/12/2010 “Emendamenti al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2011 e suoi allegati” con la quale, visto il Decreto del Ministero dell’Interno del 9 dicembre 2010, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.292 del 15 dicembre 2010, con cui vengono quantificati gli importi dei trasferimenti erariali ai comuni e alle province, operando sugli stessi la riduzione prevista dall’articolo 14 del Decreto Legge 31 maggio 2010, convertito nella legge 30 luglio 2010, n.122, veniva riapprovato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2011 e si suoi allegati;

VISTO il parere favorevole del Collegio dei Revisori dei Conti relativo alla proposta di Bilancio unitamente alla loro relazione consegnato in data 30/11/2010, Prot. n. 16031;

DATO ATTO:

-   che il Sindaco ha in varie riunioni presentato e discusso il Bilancio con le Associazioni, i cittadini, ecc.;

-   che è stato acquisito il parere del Forum delle Associazioni sui documenti in oggetto, ai sensi dell’art. 27, del vigente Statuto Comunale;

VISTI gli atti, ultimi in ordine di tempo, relativi alla determinazione dell’indennità di carica agli Amministratori e delle indennità di presenza ai Consiglieri Comunali:

à     Delibera di Consiglio Comunale n. 56 del 30/09/1999 “Commissioni consiliari permanenti – modifica regolamento – determinazioni”;

à     Determinazione n. 503 del 07/07/2000 “Nuove indennità di funzione e gettoni di presenza amministratori – Applicazione decreto n. 119 del 04/04/2000”;

à     Delibera di Giunta Comunale n. 92 del 24/06/2002 “Ulteriore determinazione indennità di funzione Sindaco e Vice Sindaco“;

à     Delibera di Consiglio Comunale n. 77 del 22/12/2004 “Adeguamento importo gettone di presenza Consiglio comunale e commissioni consiliari – conseguente rideterminazione indennità di funzione Presidente Consiglio Comunale”;

à     Determinazione n. 140 del 17/02/2006 "Indennità di funzione e gettoni di presenza amministratori - rideterminazione in applicazione dell'art. 1 - comma 54 , della legge 23.12.2005 n. 266 (finanziaria 2006)".

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 85 del 4/10/2007 “Fusione per incorporazione di Sat in Hera e protocollo di intesa fra i soci pubblici di Sat e i soci pubblici modenesi di Hera.”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 3 del 28/01/1999 “Approvazione regolamento per l’applicazione dell’accertamento con adesione ai tributi comunali”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 57 del 30/09/1999 “Determinazione del tasso di interesse da applicarsi relativamente alla riscossione ed al rimborso dei propri tributi comunali”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 174 del 21/12/2006 “Imposta di pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni – Adeguamento tariffe e proroga scadenza di pagamento al 31/3/2007.”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 121 del 21/12/2006 “Approvazione del regolamento per l’ applicazione del canone per l’ occupazione spazi ed aree pubbliche – C.O.S.A.P.”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 5 del 28/01/1999 “Approvazione regolamento per l’applicazione dell’imposta comunale sugli immobili (I.C.I.)” e successive modificazioni:

-             delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 08/02/2000

-             delibera di Consiglio Comunale n. 76 del 28/11/2000

-             delibera di Consiglio Comunale n. 20 del 23/04/2001

-             delibera di Consiglio Comunale n. 73 del 18/12/2001

-             delibera di Consiglio Comunale n. 115 del 04/12/2006

-             delibera di Consiglio Comunale n. 21 del 29/03/2007

-             delibera di Consiglio Comunale n. 118 del 27/11/2008

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 117 del 20/12/2007 “Imposta comunale sugli immobili –  determinazione aliquote per l’anno 2008”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 87 del 21/12/2005 “Istituzione dell’aliquota di compartecipazione dell’addizionale comunale IRPEF”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 20 del 29/03/2007 “Regolamento per l’applicazione dell’addizionale IRPEF – Approvazione”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 141 del 11/12/2008 “Addizionale comunale all’Irpef – Riconferma aliquota di compartecipazione per l’anno 2009.”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 140 del 26/10/2009 ad oggetto “I.C.I.  IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI – VALORE VENALE  IMPONIBILE PER LE AREE FABBRICABILI – ANNO 2010”

VISTO l’art. 172, comma c) del T.U.E.L. n. 267/00 che stabilisce, quale allegato al bilancio di previsione, la delibera da adottarsi annualmente relativa alla cessione di aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie e considerato che le alienazioni di terreni previste per il 2010 sono indicate nelle Relazione Previsionale e Programmatica 2010/2012;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 14 del 27/01/2005 “Aggiornamento diritti di segreteria relativi all’attività del Servizio U.E.A.”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 17 del 3/02/2005 “Adeguamento oneri di urbanizzazione.”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 137 del 4/12/2008 “Aggiornamento annuale del costo di costruzione per i nuovi edifici residenziali in ragione dell’intervenuta variazione dei costi accertati dall’ISTAT”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 49 del 17/07/2001 “Regolamento per l’esecuzione di scavi su suolo pubblico - approvazione”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 34 del 20/04/1999 “Approvazione regolamento rette e modalità di fruizione dei servizi scolastici”;

VISTA la delibera di Consiglio Comunale n. 47 del 11/07/2000 “Regolamento rette e modalità di fruizione dei servizi scolastici – approvazione modifiche”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 73 del 20/05/2010 “Tariffe di frequenza dei servizi scolastici anno scolastico 2010-2011 dei centri e soggiorni estivi anno 2010. Modalità per la richiesta di agevolazione per il pagamento di: nidi d’infanzia, mensa e trasporto scolastico”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 162 del 14/12/2006 “Tariffe dei servizi scolastici e del servizio di assistenza domiciliare comunale.”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 122 del 29/11/2007 “Tariffe servizio di assistenza domiciliare comunale.”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 115 del 12/06/2000, rettificata con successiva delibera di Giunta Comunale n. 32 del 12/02/2001 ”Aggiornamento tariffe per uso sale e locali comunali”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 156 del 19/11/2004 “Adeguamento canoni concessione affitto Castello di Spezzano”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 8 del 14/01/2002 “Rettifica delibera n. 190/01 – introduzione Euro – provvedimenti conseguenti” in cui vengono definite anche le nuove tariffe per l’utilizzo degli impianti sportivi comunali;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 134 del 20/11/2008 “gestione e utilizzo delle paleste comunali: attuazione delle linee di indirizzo del Consiglio Comunale approvate con atto C.C. 107/08 – Specificazioni”;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 45 del 15/03/2007 “concessione in uso del Teatrino del Crociale e delle sale attigue - Provvedimenti.”;

VISTA la delibera della Giunta Comunale n. 117 del 07/10/2010 “Redazione ed adozione dello schema di programma triennale 2011/2013 dei lavori pubblici ed elenco annuale dei lavori per il 2011, ai sensi dell’art. 128, del D.lgs. 163/06 e s.m.i. e del D.M. 9 giugno 2005”;

ACCERTATO che i servizi a domanda individuale sono stati individuati con delibera di Consiglio Comunale adottata in seduta odierna “Individuazione servizi a domanda individuale - determinazione percentuale di copertura per l’esercizio 2011” ;

DATO ATTO che tutte le variazioni derivanti dalle deliberazioni predette sono state previste nel bilancio 2011;

VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n.18 del 14.02.08 portante ad oggetto”Disciplina per il conferimento di incarichi individuali ad esperti esterni all’amministrazione”;

RILEVATA la necessità, tenendo conto di quanto stabilito dalla legge n. 244/07 e delle modifiche apportate dalla legge n. 133/08, che l’organo consigliare approvi un programma annuale circa l’affidamento di incarichi individuali ad esperti esterni all’amministrazione;

VISTO il T.U.E.L. n. 267/00;

VISTO il Regolamento di Contabilità, approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 2 del 05/02/2002 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il vigente Regolamento del Consiglio Comunale in particolare gli att. 27, 63 e 65;

VISTI i pareri favorevoli in merito alla regolarità tecnica e contabile, rilasciati dal responsabile del Settore economico-finanziario ai sensi dell’art. 49 del T.U.E.L. n. 267/00 allegati sotto la lettera A) al presente atto, del quale formano parte integrante e sostanziale;

Durante la trattazione entra il consigliere Borghi .Al momento della votazione sono presenti n. 20 consiglieri.

Al termine della discussione sul punto il Presidente del Consiglio, fa rilevare che il consigliere comunale Bastai, ha presentato un emendamento alla proposta di bilancio e lo invita quindi a darne lettura.

Il consigliere Bastai, dà lettura integrale dell’interpellanza che di seguito si riporta:

“Viste

Il persistere della crisi economica, il disagio che diverse famiglie stanno avendo.

Il servizio che stanno facendo alcune associazione del comune di Fiorano Modenese nella distribuzione dei beni di prima necessità, che diventano essenziali per alcuni cittadini del nostro comune .

Siamo a chiedere un ulteriore finanziamento di 40.000,00 per detto servizio.

Preso atto dei interventi dei consiglieri;

Recupero per la copertura del servizio di 40.000,00 dal fondo di riserva”.

Interviene il Sindaco il quale esprime e motiva il parere contrario all’emendamento da parte della Giunta Comunale.

Uditi gli interventi dei consiglieri Bastai, Camellini e Cau il Presidente mette ai voti l’emendamento proposto dal Consigliere Bastai.

L’emendamento è posto in votazione e non viene approvato con voti:

favorevoli 2 (i consiglieri Bastai e Dian – del Gruppo Popolo della Libertà - Lega), 15 contrari e 3 astenuti (i consiglieri Orlandi, Cuoghi e Grazioli - del Gruppo Misto) voti espressi in forma palese per alzata di mano dai n. 20 componenti il Consiglio comunale presenti e votanti,

Di seguito il Presidente mette ai voti l’originale proposta all’ordine del giorno che viene approvata

con voti favorevoli 15 (quindici), e 5 (cinque) contrari i consiglieri (Bastai e Dian – del Gruppo Popolo della libertà – Lega e i consiglieri Orlandi, Cuoghi e Grazioli – del Gruppo Misto  espressi e rilevati nelle forme e nei modi di legge, 

D E L I B E R A

1)   DI APPROVARE il bilancio di previsione per l’anno 2011 con le risultanze evidenziate nei seguenti documenti allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, conservati, nella loro stesura  originale, presso il servizio Ragioneria e Bilancio come allegati A/M e precisamente:

-        Bilancio di Previsione per l’esercizio Finanziario 2011

-        Bilancio Pluriennale per il triennio 2011/2013

-        Relazione Previsionale e Programmatica per il Triennio 2011/2013

-        Piano triennale degli investimenti 2011-2013

-        Bilancio di Previsione 2011 per le gestione associata di funzioni e attività in ambito sociale e socio-sanitario integrato

-        Programma triennale degli investimenti 2011-2013, relazione dell’amministratore unico e businness plan 2011/2013 della società Fiorano Gestioni Patrimoniali  s.r.l. 

-        Previsione di entrata e di spesa dei servizi a domanda individuale soggetti a contribuzione da parte dell’utenza 

-        Parere dell’organo di revisione sulla proposta di bilancio di previsione 2011 e documenti allegati.

2)        DI PRENDERE ATTO della riconferma dell’ aliquota IRPEF applicata per l’anno 2010 di cui alla delibera di Giunta Comunale n. 141 del 11/12/2008 “Addizionale comunale all’Irpef – Riconferma aliquota di compartecipazione per l’anno 2010.”;

3)        DI CONFERMARE le aliquote ICI da applicare per l’anno 2010 di cui alla delibera di Consiglio Comunale n. 117 del 20/12/2007 “Imposta comunale sugli immobili – determinazione aliquote per l’anno 2008” come segue:

-             aliquota del 4 per mille per i fabbricati adibiti ad uso abitativo e destinati ad abitazione principale, ovvero concessi in comodato gratuito dai proprietari ai propri figli e/o ai propri genitori, o locati direttamente a nuclei famigliari indicati in appositi elenchi predisposti dall’Amministrazione comunale (tale aliquota viene estesa ai box, autorimesse, posto auto, soffitte o cantine qualora risulti essere di pertinenza della abitazione principale);

-             aliquota del 6 per mille per fabbricati adibiti esclusivamente ad abitazione principale locati con contratto registrato o ceduti in comodato gratuito ad un famigliare con grado di parentela rientrante tra quelli previsti dall’art. 5 del D.P.R. 22.12.86 n.917 (parenti entro il terzo ed affini entro il secondo grado) ad eccezione dei figli;

-             aliquota del 7 per mille per tutti gli altri immobili;

-             aliquota dello 0,5 per mille per le abitazioni locate direttamente all’Amministrazione comunale e destinate  a nuclei familiari preventivamente indicati dall’Ente stesso;

4)        DI APPROVARE il programma triennale delle opere pubbliche 2011/2013 ed elenco annuale per il 2013, redatti sulla base degli schemi ministeriali, ai sensi dell’art. 128 del D.lgs. 163/06, che si allega al presente atto sotto la lettera “B”;

5)        DI CONFERMARE:

·            l’indennità di carica degli Amministratori (Assessori) così come stabilito con:

-        Determinazione n. 503 del 07/07/2000 “Nuove indennità di funzione e gettoni di presenza amministratori – Applicazione decreto n. 119 del 04/04/2000”;

-        Determinazione n. 140 del 17/02/2006 "Indennità di funzione e gettoni di presenza amministratori - rideterminazione in applicazione dell'art. 1 - comma 54 , della legge 23.12.2005 n. 266 (finanziaria 2006)";

·            l’indennità di carica degli Amministratori (Sindaco e Vicesindaco) così come stabilito con:

-        Delibera di Giunta Comunale n. 92 del 24/06/2002 “Ulteriore determinazione indennità di funzione Sindaco e Vice Sindaco“;

·            i gettoni di presenza al Consiglio Comunale, Commissioni Consiliari e Conferenza Capigruppo così come stabilito con:

-        Delibera di Consiglio Comunale n. 56 del 30/09/1999 “Commissioni consiliari permanenti – modifica regolamento – determinazioni”;

-        Delibera di Consiglio Comunale n. 77 del 22/12/2004 “Adeguamento importo gettone di presenza Consiglio comunale e commissioni consiliari – conseguente rideterminazione indennità di funzione Presidente Consiglio Comunale”;

6)        DI DARE ATTO che le alienazioni di aree previste per il triennio di competenza sono elencate nella Relazione Previsionale e programmatica per il triennio 2011/2013, così come previsto  dall’ art. 58 del D.L. 112/2008 convertito nella L. 133/2008, da allegare al Bilancio di Previsione 2011;

7)        DI DARE ATTO, ancora, che  il prospetto che definisce i vincoli da rispettare per il patto di stabilità 2009, è contenuto nella parte descrittiva della Relazione Previsionale e Programmatica per il triennio 2011/2013, allegata al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2011, ai sensi della L. 133/2008, art. 77-bis, comma 12;

8)        DI APPROVARE, per quanto esposto in parte motiva, il programma annuale riguardo l’affidamento degli incarichi individuali ad esperti esterni all’amministrazione che si allega sub “C”) al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

9)        DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del T.U.E.L. n.267/00.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

(Degli interventi di cui si fa menzione nel presente verbale è stata effettuata fonoriproduzione su supporto informatico (MP3) a norma e per gli effetti di cui all’art. 72 del vigente Regolamento del Consiglio Comunale. Il file, contenente la fonoriproduzione, viene archiviato in apposita cartella con  la data della relativa seduta consiliare e verrà conservata con gli atti, a disposizione, dei singoli consiglieri e degli aventi titolo).