OGGETTO:  Determinazione aliquote I.C.I. e misura detrazione per abitazione principale per l’anno 2007.

Il relatore comunica:

­         L’imposta comunale sugli immobili (I.C.I.) è un’imposta a base reale che colpisce i fabbricati, le aree fabbricabili e i terreni agricoli, istituita dal 01.01.1993 con il D.Lgs. 504/1992 e s.m.. Sono soggetti passivi il proprietario di tali immobili o il titolare di diritto reale di usufrutto, uso, abitazione, enfiteusi e superficie sugli stessi.

­         L’aliquota I.C.I. è determinata dal Comune, ai sensi dell’art. 30, comma 14, della L. 23.12.1999 n. 488, con deliberazione da adottare entro il 31 dicembre di ogni anno, con effetto per l’anno successivo. In caso di mancata deliberazione entro il termine suddetto, si applica l’aliquota del 4 per mille.

­         Ai sensi dell’art. 6 comma 2 del D.Lgs. 504/1992 e s.m., l’aliquota deve essere determinata in misura non inferiore al 4 per mille e non superiore al 7 per mille e può essere diversificata, entro tali limiti, con riferimento ai casi di immobili diversi dalle abitazioni, o posseduti in aggiunta all’abitazione principale, o di alloggi non locati; essa può inoltre essere agevolata in rapporto alle diverse tipologie degli enti senza scopo di lucro.

­         Ai sensi dell’art. 4 comma 1 del D.L. 437/1996, convertito in L. 556/1996, può essere deliberata una aliquota ridotta, comunque non inferiore al 4 per mille, in favore delle persone fisiche soggetti passivi e dei soci di cooperative edilizie a proprietà indivisa, residenti nel Comune, per le unità immobiliari direttamente adibite ad abitazione principale o locate con contratto registrato a soggetti che le utilizzano come abitazione principale, a condizione che il gettito complessivo previsto sia almeno pari all’ultimo gettito realizzato.

­         Ai sensi dell’art. 2, comma 4, della L. 9.12.1998 n. 431 i Comuni possono deliberare aliquote più favorevoli per i proprietari che concedono in locazione a titolo di abitazione principale immobili alle condizioni definite dagli accordi contrattuali.

­         Inoltre l’art. 1 comma 5 della L. 449/1997 e s.m. prevede che i Comuni possano fissare aliquote agevolate anche inferiori al 4 per mille a favore di proprietari che eseguano interventi volti al recupero di unità immobiliari inagibili o inabitabili o interventi finalizzati al recupero di immobili di interesse artistico o architettonico localizzati nei centri storici, ovvero volti alla realizzazione di autorimesse o posti auto anche pertinenziali oppure all’utilizzo di sottotetti. L’aliquota agevolata è applicata limitatamente alle unità immobiliari oggetto di detti interventi e per la durata di tre anni dall’inizio dei lavori.

­         Ai sensi dell’art. 8 comma 1 del D.Lgs. 504/1992 e s.m., l’imposta è ridotta del 50% per i fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell’anno durante il quale sussistono dette condizioni. Inoltre l’aliquota può essere stabilita dai Comuni nella misura del 4 per mille, per un periodo non superiore a tre anni, relativamente ai fabbricati realizzati per la vendita e non venduti dalle imprese che hanno per oggetto esclusivo o prevalente dell’attività la costruzione e l’alienazione di immobili.

­         L’art. 8 comma 2 del D.Lgs. 504/1992 e s.m., ha stabilito una detrazione di € 103,29.- (£. 200.000.-) dall’imposta dovuta per l’unità immobiliare adibita ad abitazione principale, intendendosi come abitazione principale quella in cui il contribuente, che la possiede a titolo di proprietà, usufrutto o altro diritto reale, e i suoi familiari dimorano abitualmente.

­         L’art. 3 comma 56 della L. 662/1996 e s.m. prevede che i Comuni possono considerare direttamente adibita ad abitazione principale l’unità immobiliare posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da anziani o disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione che la stessa non risulti locata.

­         Ai sensi dell’art. 8 comma 3 del D.Lgs. 504/1992 e s.m., a decorrere dal periodo d’imposta 1997, i Comuni hanno la facoltà, in sede di determinazione dell’aliquota, di ridurre fino al 50% l’imposta dovuta per l’unità immobiliare adibita ad abitazione principale o, in alternativa, elevare l’importo della detrazione fino a € 258,23.- (£. 500.000.-), nel rispetto dell’equilibrio di bilancio. Tale facoltà può essere esercitata anche limitatamente alle categorie di soggetti in situazione di particolare disagio economico-sociale, individuate con deliberazione del competente organo comunale.

­         Le disposizioni di cui all’art. 8 del D.Lgs. 504/1992 e s.m. si applicano anche alle unità immobiliari, appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà indivisa, adibite ad abitazione principale dei soci assegnatari, nonché agli alloggi regolarmente assegnati dagli Istituti autonomi per le case popolari.

­         L’art. 58 comma 3 del D.Lgs. 446/1997 e s.m. ha stabilito che, limitatamente all’unità immobiliare adibita ad abitazione principale, la detrazione può essere stabilita in misura superiore a € 258,23.- (£ire 500.000.-) e fino a concorrenza dell’imposta dovuta per l’unità. In tal caso non può essere stabilita una aliquota superiore a quella ordinaria per le unità immobiliari tenute a disposizione del contribuente.

­         L’art. 59 del D.Lgs. 446/1997 e s.m. attribuisce infine ai Comuni una vasta potestà regolamentare in materia di I.C.I..

­         Con delibera del Consiglio comunale n. 43 dd. 14.11.2006 è stato approvato il nuovo Regolamento per l’applicazione dell’I.C.I., che entrerà in vigore l’1 gennaio 2007, nel quale sono state riconfermate, tra l’altro, agevolazioni ed esenzioni per le unità immobiliari che costituiscono abitazione principale e pertinenza;

­         Con delibera del Consiglio comunale nr. 46 del 21.12.2005 i parametri per l’applicazione dell’I.C.I. per l’anno 2006 sono stati così fissati:

-      aliquota ordinaria nella misura de 5 per mille;

-      aliquota ridotta nella misura del 4 per mille, in favore delle persone fisiche soggetti passivi e dei soci di cooperative edilizie a proprietà indivisa, residenti nel Comune, per le unità immobiliari direttamente adibite ad abitazione principale;

-      detrazione di € 260,00.- per l’unità immobiliare direttamente adibita ad abitazione principale.

­         Gli uffici comunali hanno predisposto una proiezione di larga massima del gettito ottenibile nell’anno 2007 diversificando le aliquote e mantenendo ferma  la detrazione per l’abitazione principale, avuto riguardo a quanto effettivamente riscosso per l’anno 2005, a quanto versato a titolo di prima rata I.C.I. dell’anno 2006, alla tipologia dei versamenti come comunicati da ANCI-CNC e agli introiti previsti relativamente alla prima rata 2005, non avendo ancora ANCI-CNC fornito tali dati. Si è tenuto inoltre conto nella predisposizione della previsione dei dati acquisiti nel corso dell’attività di accertamento dell’imposta.

­         La conferma delle aliquote vigenti e della detrazione per abitazione principale nella misura di € 260,00.-, comporterebbe un gettito di circa € 310.000,00.-, in linea con il gettito 2005 e con quello previsto per il 2006 effettuato sulla base dei dati forniti dal Concessionario - Servizio Internet Risconet - versamento 1° rata I.C.I. 2006 - alla data del 04.12.2006.

­         Il nuovo sistema di finanza locale, con una progressiva riduzione dei trasferimenti di parte corrente, impone ai Comuni una attenta valutazione delle possibilità di reperire risorse finanziarie destinate alla copertura delle spese correnti e a garantire una adeguata qualità dei servizi offerti alla popolazione; fonte principale di entrata diventano quindi necessariamente i tributi, anche nell’ottica di una sempre maggiore partecipazione degli utenti al sostegno delle spese di gestione dei servizi.

­         Risulta pertanto necessario e indifferibile agire sulla leva tributaria al fine di determinare un più corretto equilibrio tra le spese sostenute a favore della collettività e le risorse reperite direttamente dai cittadini.

­         Si propone pertanto di mantenere invariate le aliquote e la detrazione come per l’anno 2006. Al fine di salvaguardare le unità immobiliari  direttamente adibite ad abitazione principale secondo quanto previsto dal Regolamento per l’applicazione dell’Imposta Comunale sugli Immobili, di applicare alle stesse un’aliquota ridotta del 4 per mille fissando la detrazione in € 260,00.- e confermare al 5 per mille l’aliquota ordinaria, relativa a tutti gli immobili diversi dalle unità immobiliari adibite ad abitazione principale.

­         E’ necessario procedere con urgenza al fine di rispettare i termini posti dall’art. 31 comma 1 della L. 23.12.1998 n. 448.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Udita la relazione.

Acquisito, ai sensi dell’art. 81 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L, il parere positivo di regolarità tecnico – amministrativa espresso dal responsabile del Servizio Tributi.

Con voti favorevoli n. 14, astenuti n. 0, contrari n. 0, su n. 14 consiglieri presenti e votanti, espressi con votazione palese in seduta pubblica, accertati e proclamati dal Presidente con l'assistenza degli scrutatori previamente eletti,

D e l i b e r a

1.      Di fissare, per i motivi espressi in premessa, per l’anno 2007 l’aliquota ordinaria dell’Imposta Comunale sugli Immobili (I.C.I.) nella misura del 5 per mille.

2.      Di fissare, per i motivi espressi in premessa, per l’anno 2007, l’aliquota ridotta dell’Imposta Comunale sugli Immobili (I.C.I.) nella misura del 4 per mille, in favore delle persone fisiche soggetti passivi e dei soci di cooperative edilizie a proprietà indivisa, residenti nel Comune, per le unità immobiliari direttamente adibite ad abitazione principale.

3.      Di fissare, per i motivi in premessa, per l’anno 2007 la detrazione di € 260,00.- per l’unità immobiliare direttamente adibita ad abitazione principale.

4.      Di dare atto che dal provvedimento non derivano impegni di spesa, in quanto la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana avviene a titolo gratuito.

5.      Di dichiarare il presente provvedimento, per le motivazioni esposte in premessa, con voti favorevoli n. 14, contrari n. 0, astenuti n. 0, espressi per alzata di mano, esecutivo a pubblicazione avvenuta ai sensi dell’art. 79, comma 3, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L.

6.      Di dare evidenza, e ciò ai sensi dell’articolo 4 della L.P. 30.11.1992 n. 23, al fatto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso in opposizione alla giunta comunale ex articolo 79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 N. 3/L durante il periodo di pubblicazione nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ex art. 8 del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 entro 120 giorni o, in alternativa, giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento ex art. 2, lett. B) della Legge 06.12.1971 n. 1034 entro 60 giorni, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale.

* * * * *